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  三、建立華北教師培訓基地

  三是建立京津冀教育系統各層次協調機制,確保協同效果。建立高層協調機制,健全京津冀教育系統高層領導定期溝通機制、重大決策協商機制、教育政務信息互通機制等;建立基層協調機制,京津冀教育主管部門的各處室之間、工作人員之間常聯系、常見面、常研討。

  一是站在一個新的高度。發展理念不再僅局限於本市、本省,即按照習近平總書記的要求,站在一個區域,一個國傢的高度思考問題。

  一般來說,兩個城市距離超過100公裡,統一管理是有難度的。要用財政補貼的方式,讓京津動車按公交化運行,每站距離最多不超過8公裡,站站停,讓京津人互動起來,北京人能坐動車來上班。

京津同城化發展形成城市帶 環渤海輻射集約化高地

  2.以開發高附加值產品為目的的產業對接型合作模式。鼓勵文化企業與制造企業深度合作,通過形象授權、限量復制、加盟制造、委托代理等形式開發文化衍生產品,推動文化創意和設計服務滲透到制造業產品生產、銷售流通、宣傳推廣全過程。重視和發展天津民間文化,傳承獨特的風格樣式,賦予新的文化內涵,推進優秀民間文化作品的產業化,使優秀民間文化活起來、傳下去。

  天津文化產業要想抓住京冀協同發展的契機,實現跨越式發展,應以體制機制改革為突破口,以企業為核心,創新合作模式,找準突破點,促進區域文化產業的有效合作。

  在配合做好首都經濟圈發展規劃編制工作過程中,爭取國傢出臺促進京津共建離岸金融市場的規劃和政策。與此同時,要編制出京津離岸金融市場的戰略發展規劃,明確該離岸市場建設的定位、路徑和周期,力爭建成"培育兩市創新共同體、實現金融產業規劃對接"的一面窗口和裡程碑。

  碳減排工作中發揮主導作用

  3.建立協同碳減排機制。制定成本分攤、利益分配制度,采取投資、管理等措施,利用金融工具和政策體系等手段,促進區域合作,實現碳減排目標。

  南開大學經濟學院

  一、找準角色定位

  根據長三角、珠三角區域的經驗,要想實現區域協同發展,首先從最可以做的做起,從最大利益共同化的事做起。比如大力發展交通,對三省市都有好處,對其他省市沒有損害,大傢共享物流通道和交通基礎設施。比如放開對北京、河北來津車輛的限制,打造同城效應。

內容來自sina新聞

  三是功能拓展。比如北京某部委在天津成立評估機構、驗證機構等。企業總部很多功能需要外擴,包括金融類和國傢機關。天津可能會大量承接這樣的延伸機構。

  二是不斷推陳出新。處理政策建議和資政的報告,要出現全新的思路、全新的觀點,提出新招數,新路徑。

  劉秉鐮教授

  天津工業大學副校長

  江曼琦教授

  4.發展碳匯市場。將碳匯交易引入碳交易機制,加強城鄉之間的碳匯交易,使森林碳匯成為碳匯交易主力。

  一、制定差異性碳減排政策

  京津冀協同發展,天津要承接北京部分功能,核心問題是京津同城化發展,盡快形成城市帶,在環渤海形成一個集約化的高地,向北即遼寧,向南即山東輻射。

  一、讓動車公交化運行

  二是強化良性互動,促進各類人員合理流動。健全完善京津冀教育系統幹部相互掛職、任職制度;鼓勵和支持京津冀高層次人才服務我市經濟社會發展;鼓勵京津冀教育系統各級各類學校聯合舉辦工作研討、學術論壇等活動。

  建議將河北工業大學納入我市高等教育發展大局之中考慮。一是,同意該校重點建設的、與我市產業發展密切相關的學科申報我市"綜合投資重點學科建設"計劃。二是,同意該校人員申報我市"高層次人才聚集工程"、"'131'創新型人才培養工程"、"天津市特聘教授"等人才工程項目。三是,在我市教育系統項目申報、成果評獎等工作方面給予該校天津市屬高校同等政策對待。

  北京是我國的金融決策中心,在金融總部、金融人才、金融信息化、金融國際化以及場外金融市場(新三板)建設方面處在全國領先地位。天津除依托濱海新區和綜合改革創新區金融開放的潛在優勢外,在港口資源、航運金融和空間載體上也同樣擁有比較優勢。立足京津兩地優勢,可以充分利用建設綜合改革創新區契機,在濱海新區辟建京津離岸金融試驗區,推動兩地金融機構在離岸銀行、離岸基金、離岸信托、離岸租賃、航運金融衍生品交易等方面先行先試,實現兩地金融業在政策、市場、資金、人才上的優勢互二胎房貸銀行年息補,建設成為繼香港、上海自貿區之外第三個大型離岸金融市場,形成我國離岸金融中心,成功譜寫京津"金融雙城記"。

  二、在工作重點上,應在載體上下功夫, 在機制上見成效

  二、組建低碳技術協同創新聯盟

  以教育系統為例,天津教育和北京有明顯差距,要和北京對接,有三個思路:

  王愛儉教授

  一是產業平移。比如將北京某制造企業整體遷到天津。因為北京制造業大部分都是高新技術產業,不會大量平移,即使有轉移,大部分也是向河北轉移。所以在京津產業轉移關系中,這種產業平移的形式比較少。

  一、承接首都功能疏解,關鍵是抓好高科技成果孵化、轉化、產業化環節

  受過紮實訓練、具備國際視野的銀行傢、律師、會計師、咨詢顧問、風險管理人員、金融研究人員是京津離岸金融市場專業化服務的保障。要出臺高水平人才聚集的相關法規政策,提高綜合改革創新區對全球人才尤其是首都和周邊人才的吸引力和聚集能力。同時,依托京津科研資源優勢,加強國際金融協同創新,超前研究離岸、在岸業務分賬式管理等內容,使京津離岸金融市場成為國內機構瞭解國際金融創新的橋梁。

  三是快速行動。對國傢整體戰略、政策的變化迅速作出反應,切實站在時代的前沿。

  四、謀劃行動策略

  改變傳統單一主體形態,構建以企業為核心,以政府、高校與科研院所、中介機構為輔助的多元主體結構,建立"宏觀-政府引導,中觀-縱向推進,微觀-激活主體"的立體化的多元主體合作運行機制,通過推動區域合作,實現京津冀優勢互補,形成強大文化合力,帶動文化產業健康快速發展。

  三、建立碳匯合作機制

  王建廷教授

  二是產業延伸。比如將北京某食品企業的產業鏈條(後方養殖基地)設在天津。這種形式,包括制造業和服務業的延伸,恰恰是河北和天津要承接的。

  天津應在京津冀協同

  依托京津冀教育科研機構、高校的專傢力量,開展多層次的教育師資培訓合作。每年選派天津、河北教師赴北京開展各種形式的掛職鍛煉、實習、進修和考察,深入學習名校的管理方法和教育理念。

  三、練好兩個功夫

  二、破解關鍵問題

  2.推廣碳匯項目。建立碳匯項目基金,發展高質量碳匯項目。完善土地承包制度,建立森林和綠地碳匯補償機制。借助京津教育優勢,培育碳匯科技人才。

  嘗試開放京津冀高校的圖書館資源,實現該區域內圖書資源的共享。通過網絡開放京津冀高校的公開課,分享不同高校的精品課。

  促進京津冀區域協同發展

  四、要樹立人才意識,吸引精英聚集

  李健教授

  天津城市建設大學副校長

  二、承接首都產業轉移,重點要瞄準首都未來產業發展的增量而不是存量

  天津理工大學循環經濟研究院院長

  構建多元化協同發展模式

  3、以提高資源利用效率為宗旨的資源整合型合作模式。鼓勵文化創意和設計服務進入旅遊業,提升文化旅遊產品開發和服務設計水平。鼓勵文化創意、演藝、工藝美術與旅遊資源整合,開發具有京津冀特色和民族風情的旅遊演藝精品和旅遊商品。支持建設富有文化特色與內涵的休閑街區、特色村鎮、旅遊度假區,加快培育文化旅遊精品。

  4.共享碳減排信息。主要是共享技術、產品、企業、人才等信息,助推京津冀碳減排合作。

  發揮天津和河北的地理區位優勢,承接一些來自北京高校的分校。在北京高校校區外移的過程中,嘗試建立京津冀大學群,實現校區資源整合。

  2.明確合作碳減排目標。京津冀碳減排能力存在差異,應遵循"共同但有區別"的原則,結合區域發展實際,確定三地合作碳減排目標。

  四、實現圖書課程等資源共享

  北京現有的三次產業結構已達到0.8:22.3:76.9,以服務業為主,工業的比重不大。首都產業轉移,最大可能是對二三產業新增人口和單位的控制。因此,天津承接首都產業轉移的重點,應放在未來北京產業發展的增量而不是存量上,特別要加強與北京教育、醫療、科研機構的交流,關註其發展動向,吸引北京大學大院大所和醫療機構等來津建立分支機構,帶動相關配套產業的發展,擴大天津服務業的規模。

  京津共建大型離岸金融市場

  建議大力開發文化衍生產品,培育新興文化業態,全力打造具有天津特色的創意及文化產業增值鏈,培育若幹個在國內外有影響力的大型主題活動,如:開展創意天津建設項目,津味文化體驗卡活動,京津機場車站互建"津京味"商業街,京津特色文化體驗列車(汽車)等。同時,構建區域范圍的產權交易中心,組建區域文化發展金融機構,幫助區域內企業實現異地融資,聯合區域內各地人才交易中心,組建區域文化專業人才市場等。

  3.增加碳匯面積。土地利用是影響陸地生態系統碳循環的主要因素。應優化土地結構,形成緊湊、有序、節能的土地佈局,提高土地生產率,保護土地生態系統。制定森林和綠地資源保護規劃,嚴格保護濕地、草地等天然碳匯場所。

  結合離岸金融市場運行特點,制定出適應共同建設離岸市場的金融法規和政策,破除有悖於京津金融合作的體制機制障礙。探索建立京津離岸金融市場的協同監管機制,合作建設基礎牢靠、反應靈敏的離岸金融監管體系,逐步建立並完善離岸金融風險預警、風險處置和突發事件應對的協調機制。

  二、促進天津文化產業發展,重點是構建多元化的協同發展合作模式

  實現天津城市定位

  高校智庫要真正成為高端智庫,發揮政策建言、服務社會的作用,就要切實做到"高、新、快":

  1.合作引進低碳技術。據聯合國開發技術署發佈的《2010年中國人類發展報告--邁向低碳經濟和社會的可持續未來》顯示,我國未來發展低碳經濟需要60多種主導技術,而目前我國僅掌握十幾種。京津冀三地應合作分攤技術引進成本,共享先進低碳技術。

  2.開展低碳技術合作。在同類產業或企業之間,可以開展技術合作,共同攻克技術難題。在產業鏈上下遊之間,也可以開展技術合作,降低研發成本,提升區域低碳競爭力。

  3.推進區域產學研合作。利用北京的教育資源優勢,天津和河北的制造業優勢,搭建京津冀產學研合作平臺,為企業發展低碳技術提供人才智力支撐。

  北京的定位是政治中心、文化中心、國際交流中心和科技創新中心。其中科技創新中心的建設和非首都核心功能的疏解,使得北京對科技研發所需的制造業支撐更加迫切。天津要發揮產業基礎雄厚的優勢,用好孵化、轉化、產業化空間和載體,用好濱海先試先行的政策,建立暢通的人才流動機制和技術轉讓市場,借"人"發展、借"技"下蛋,形成首都科研成果研發、濱海新區技術應用研究轉化與高端制造的價值鏈對接協作,在電子信息與通訊設備、生物醫藥、光機電一體、新能源等戰略性產業領域搶占制高點,向創新鏈條的高端挺進。

  碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制,主要是指森林吸收並儲存二氧化碳的能力。

  1.加強碳匯宣傳。利用北京碳匯網、中國碳匯網等媒體,加大宣傳力民間二胎借貸任何問題免費諮詢度,讓百姓瞭解碳匯常識,吸引企業和個人參與碳匯項目。

  天津財經大學副校長

  1.成立協同碳減排工作組。構建政府推動、市場主導、社會共同參與的組織網絡體系,編制京津冀碳減排聯盟規劃,協調利益分配,降低碳減排成本。

  南開大學濱海開發研究院副院長

  5.促進碳排放交易。制定企業碳排放指標,核準企業碳排放量和排放清單,引導超過碳排放指標的企業通過碳交易,向有剩餘指標的企業購買碳排放指標。

  深化天津文化體制機制改革

  建成京津離岸金融中心,謀於京津兩地的特色資源、比較優勢,成於兩座城市的包容合作、戮力同心。要積極鼓勵北京金融機構和專業服務機構進駐綜改創新區,享受不低於天津本地金融機構和專業服務機構的待遇。支持津京銀行業機構在創新區內建立以國際業務為定位的分支機構,開展離岸金融創新,以專業能力和定制服務提升京津離岸金融市場活力。

  以產業延伸和功能拓展為主流

  趙宏教授

  實現同城化發展

  一、促進天津文化產業發展,首要任務是深化文化體制機制改革

  承接首都功能疏解和產業轉移

  一、產業延伸和功能拓展應成為京津產業轉移的主流

  1.以提高技術創新能力為中心的雙向融合型合作模式。加強對傳統文化產業的技術改造,推動高新技術成果向文化領域的轉化應用,增強文化產品的表現力、感染力、傳播力,強化文化對信息產業的內容支撐和創意提升,支持開發適宜互聯網、移動終端的數字文化產品。

  京津互補對接

  一、要出臺法規政策,夯實制度基礎

  三、促進天津文化產業發展,關鍵是找準突破點

  周立群教授

  建立京津冀教育系統

  各層次協調機制

  河北工業大學

  魏進平研究員

  一、在指導思想上,既借力又出力,應在人上做文章

  一是借助北京高等院校、科研院所和高層次人才、服務美麗天津建設。

  二是充分挖掘現有高校、職業院校的辦學資源,適當增加在河北省的招生計劃、降低在河北省的招生分數線,既可提高天津高等教育資源利用率,又可為河北省考生來天津求學提供便利。

  二、高校智庫應站在更高角度,提出全新思路,加快行動步伐

  一是瞄準高端人才,建立京冀高層次人才信息庫。市教委人事部門牽頭,建立便於查詢、檢索的京冀高層次人才信息庫。定期圍繞專題,邀請入庫京冀專傢學者來津進行研討交流。按照我市經濟社會發展需要,委托京津冀專傢進行協同攻關。

  京津冀協同發展過程中,天津將承接北京部分產業轉移。產業轉移通常有三種形式:

  編者話 近日,市委教育工委、市教委啟動瞭我市高校智庫工作,聘請南開大學、天津大學等8所高校的15位專傢為我市首批高校智庫專傢,並舉辦瞭首期高校智庫論壇。論壇上,各位專傢圍繞京津冀協同發展,以"天津在首都功能疏解和產業轉移過程中如何發展,加快實現城市定位"為主題,進行瞭深入研討,從產業轉移、金融創新、循環經濟、公共管理、教育服務等多個方面提出瞭對策建議。現摘編部分專傢觀點,以饗讀者。

  三、在當前行動上,要加快推進"河北工業大學省市部共建"

  三是與北京合作搭建成果轉化平臺。我們可以和北京聯合培養技術人才,在京津之間搭建孵化平臺,把北京中關村的成果轉化過來。

  抓住三地教育優勢

  推進高等教育一體化發展

  南開大學高等教育研究所所長

  沈亞平教授

  一、組建"京津冀名校聯盟"

  推動京津冀區域內"985工程"大學組建"京津冀名校聯盟",實行"聯考招生"、推行完全的學分制和彈性學習制度、實行教師互聘、課程互選和學分互認等途徑,加快提升辦學水平和人才培養質量。

  二、嘗試建立京津冀大學群

  三、承接首都功能疏解和產業轉移,落腳點是實現天津城市定位

  首都功能疏解和產業轉移,對於天津來說最大的機遇是發展空間的擴大。天津為瞭實現北方經濟中心的發展定位,要積極創造條件吸引企業在津建立中國北方地區的管理部門,搶占北方企業經濟管理中心;利用天津海港、空港、陸路港的優勢,依據物流和信息、商貿、金融的共生關系,搶占北方地區的物流信息服務、交易結算、國際采購中心等戰略地位。

  三、要秉承市場導向,確保互惠共贏

  二是積極發展國傢需要而北京沒有的。比如就地留學,利用政策優勢,將國外優質教育資源吸引到天津,培養適應國際化需求的人才。例如寧波諾丁漢大學,用純商業運作的方式,讓諾丁漢大學在寧波建分校區,教師三年內免征個人所得稅,目前該校畢業生就業形勢好於一些綜合大學,錄取分數已經達到一本分數線。

  從區域最大利益共同化做起

  一是用我們的優勢,與北京形成互補性功能。比如職業教育。

  二、要堅持規劃先行,編制戰略規劃

  南開大學校長助理

  京津冀區域經濟可持續發展,面臨兩大困局,一是北京的功能轉移和環境治理問題,二是河北省產能過剩問題。在這個背景下,天津現在最關鍵的,是做好以下四件事:

  天津的角色應該是服務北京、輻射河北,承上啟下。京津冀協同發展最核心的是京津同城化,雙核結構,帶動河北。天津應重新審視城市定位,北京要成為政治文化中心、科技創新中心、國際交流中心,天津應該努力打造經濟中心、金融中心、航運中心、貿易中心,與北京形成互補。

  推進京津冀協同碳減排,應綜合利用三地優勢,通過北京產業擴散與結構升級,天津產業集聚與經濟轉型,河北產業承接與整體提升,實現區域生產要素互補,降低碳排放總量。天津應在京津冀協同碳減排工作中發揮主導作用。

  習近平總書記講話中"七個著力"就是七個關鍵問題,最要害的問題就是頂層設計。京津冀地區和長三角、珠三角區域都不一樣,珠三角地區文化屬性、行政屬性重合,很容易協同,且市場化水平高;在長三角地區,上海的首位度非常高,浙江和江蘇都離不開上海。京津冀地區必須加強頂層設計,給首都重新定位,天津才有可能成為經濟中心。

  發揮天津金融比較優勢

  一是外功,即在中央進行頂層設計時,天津要和北京、河北積極配合,做出姿態,服務北京,帶動河北。二是內功。利用政策支持,大力發展相關產業,做好服務,吸引優質資源前來。

  承接京津產業轉移

  二、認真研究津京產業互補性,和北京在互補資源上有效對接

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-05-12/09432726539.shtml

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